浙江省寧波市北侖區(qū)坐擁深水良港，在長期發(fā)展過程中形成了以電力、石化、機械制造、鋼鐵等為主導的產(chǎn)業(yè)集群。2024年，北侖區(qū)GDP突破了3000億元大關，是寧波重要的經(jīng)濟引擎之一。
作為臨港工業(yè)發(fā)達地區(qū)，如何增強公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和幸福感，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展？8年前，北侖區(qū)以環(huán)保設施向公眾開放為抓手“破題”，邀請全民參與環(huán)保志愿服務，構(gòu)建起政府、企業(yè)、公眾多元化參與生態(tài)環(huán)境保護治理格局，引導全民踐行綠色低碳生活。
有效破解鄰避效應
北侖區(qū)霞浦街道新浦社區(qū)由8個行政村和1個經(jīng)濟合作社融合交織而成，是一個典型的農(nóng)居企混合型社區(qū)。社區(qū)范圍內(nèi)有企業(yè)近千家，社區(qū)居民與周邊企業(yè)存在一定的矛盾。
“我們會定期將居民反映的情況反饋給企業(yè)。但通過企業(yè)自查和有關部門檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)排放大都符合行業(yè)標準，不符合標準的都整改完成了。”新浦社區(qū)書記張盛靜說，“起初，生態(tài)環(huán)境部門也會邀請企業(yè)與社區(qū)居民進行座談，試圖解決矛盾。但一聊到環(huán)境問題，居民情緒就很激動。”
張盛靜談到原因時表示：“行業(yè)數(shù)據(jù)和標準不能說服居民，他們只相信自己鼻子聞到的、眼睛看到的。”
為了得到居民的真正認可，北侖區(qū)大力推動環(huán)保設施向公眾開放工作。
“我們邀請居民代表走進企業(yè)，聞一聞、聽一聽、看一看，借由他們向其他居民分享真實感受。”張盛靜表示。
剛開始，居民還是帶著“挑毛病”的心態(tài)去一探究竟。但隨著時間推移，越來越多的居民看到一家家企業(yè)都配備了環(huán)保設施時，也坦言挑不出企業(yè)什么毛病了。如今，更多的是帶著參觀的心態(tài)前往企業(yè)。“他們想看看企業(yè)又有哪些環(huán)保新變化。”張盛靜說。
“企業(yè)越是透明，公眾就越信任，有事情雙方敞開了講，企業(yè)能夠站在公眾的角度去看待問題，公眾也能夠理性看待企業(yè)，企業(yè)和公眾之間漸漸成為和睦的鄰里。”張盛靜說。
“環(huán)保設施向公眾開放是化‘鄰避’為‘鄰利’的有力舉措，利于營造和諧良好的發(fā)展氛圍。”寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局黨組書記、局長王濤表示，北侖分局自2017年起積極動員指導相關單位開展環(huán)保設施向公眾開放。2023年，北侖區(qū)制定并推廣《北侖區(qū)環(huán)境保護設施向公眾開放指導手冊》，截至目前，已培育了18家環(huán)保設施向公眾開放單位，包含“老四類”和“新四類”各個行業(yè)，真正做到“應開盡開”。
倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
環(huán)保設施向公眾開放受益的不僅是周邊居民，在一定程度上也倒逼企業(yè)堅定走綠色發(fā)展之路。
煉鐵車間內(nèi)鐵水四濺迸出萬朵火花、煙氣經(jīng)過凈化系統(tǒng)達標排放……作為寧波市首批環(huán)保公眾開放單位之一，杭鋼集團寧波鋼鐵有限公司（以下簡稱寧波鋼鐵）也在不斷提升發(fā)展的“含綠量”。
寧波鋼鐵能源環(huán)保部薛建倉告訴記者，截至目前，企業(yè)投入超40億元，從有組織排放、無組織排放、清潔方式運輸3個方面實施了百余項超低排放改造項目。此外，企業(yè)還建有工序循環(huán)水處理設施和綜合污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水“零排放”，采取循環(huán)經(jīng)濟運行模式對生產(chǎn)中產(chǎn)生的固廢進行綜合利用。
同時，企業(yè)建成智慧環(huán)保管控平臺，運用三維空間信息可視化技術、5G通信技術，把153個無組織排放監(jiān)測點的數(shù)據(jù)、240個現(xiàn)場監(jiān)控視頻、主工藝生產(chǎn)的實時數(shù)據(jù)、環(huán)保治理設施運行的數(shù)據(jù)集中展示出來，將企業(yè)的環(huán)境管理從事后追查變?yōu)槭虑翱深A警、事中可報警、事后可追溯。
“這是寧波鋼鐵煉鋼工序的‘環(huán)保擔當’——轉(zhuǎn)爐的一次、二次、三次除塵系統(tǒng)，能夠?qū)D(zhuǎn)爐裝料、冶煉、出鋼過程中外溢煙氣進行有效收集。”“有了這球形蓄熱器，就能把蒸汽收集起來高效利用，每年能多回收約8萬噸低壓蒸汽，相當于少燒7500噸標準煤。”聽著企業(yè)工作人員的介紹，公眾能夠在參觀環(huán)保設施的過程中近距離感受到先進現(xiàn)代技術管控手段下企業(yè)管住污染的舉措。
2022年，寧波鋼鐵在原有環(huán)保設施向公眾開放的基礎上，投資1.37億元，建成了“鐵水梨花”“碧水觀魚”等環(huán)保設施公眾開放和工業(yè)旅游點位。
看著2300余批、6.5萬多名公眾為寧波鋼鐵豎起大拇指，寧波鋼鐵黨委書記、董事長瞿濤說：“通過參觀鋼鐵生產(chǎn)過程中各項污染防治措施的應用，公眾進一步加深了對鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展的認識。同時，也倒逼我們加速實施環(huán)保提質(zhì)提效行動。”
企業(yè)在增加“含綠量”的同時，也在不斷增加“含金量”，企業(yè)的品牌矩陣逐步形成。如寧波炬鑫環(huán)保制品有限公司利用廢塑料、咖啡渣等廢棄原料，制作“再生碳循環(huán)”系列文創(chuàng)產(chǎn)品；寧波北侖沃隆環(huán)境科技有限公司推出特色公益品牌“隆咖啡”，每售出一杯咖啡，就會向北侖“兩山”環(huán)?；饡璩?.2元用于環(huán)保公益活動；寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司建成“綠色造紙文化館”，以沉浸式體驗展現(xiàn)造紙業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成果等。
全民參與志愿服務
在北侖，環(huán)保設施向公眾開放就像種下的一顆種子，通過多年精心澆灌，茁壯成長為全民投身綠色行動的參天大樹。
張盛靜也沒有想到，曾經(jīng)對企業(yè)環(huán)保治理存疑的居民們，逐漸加入到新浦社區(qū)組建的“綠手環(huán)”環(huán)保志愿者協(xié)會（以下簡稱“綠手環(huán)”），形成了政企民三方協(xié)同治理新局面。
張盛靜介紹，“綠手環(huán)”以黨員為先鋒，建立“專業(yè)培訓+實戰(zhàn)監(jiān)督”機制。每月開設環(huán)保課堂，系統(tǒng)講授污染源識別、異味溯源等專業(yè)知識，每月組織志愿者深入企業(yè)產(chǎn)線核查環(huán)保設備運行，精準捕捉黑煙排放、異味擴散等環(huán)境問題，以第三方視角建立“企業(yè)整改—部門督辦—群眾反饋”閉環(huán)，成功化解環(huán)境信訪矛盾200余起。
“居民還推動實施了寧鋼燒結(jié)脫硫改造、臺塑熱媒管換熱系統(tǒng)升級等多項環(huán)保技改工程，助力區(qū)域空氣質(zhì)量提升。”張盛靜說。
像“綠手環(huán)”這樣的生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍，北侖還有“生態(tài)之友”“百靈鳥”“庫小二”等9支，它們共同隸屬于綠滿港城環(huán)保公益服務中心（以下簡稱綠滿港城）。
“綠滿港城這個大家庭里，最開始只有我們在2010年成立的巖東節(jié)水大隊。如今，北侖區(qū)每個街道都有自己的特色化生態(tài)環(huán)境志愿隊伍。”身兼巖東污水處理廠員工和環(huán)保志愿者雙重身份的張繼勛告訴記者，如今，多支隊伍常態(tài)化開展環(huán)境監(jiān)督、凈灘、凈山、護水、海洋垃圾監(jiān)測、生物多樣性保護等豐富多樣的生態(tài)環(huán)境志愿服務實踐，形成了生態(tài)志愿服務品牌項目矩陣。
2024年度，綠滿港城累計開展生態(tài)環(huán)境各類志愿服務200余次，發(fā)動環(huán)保志愿者2000余人（次）。
王濤表示：“下一步，北侖將持續(xù)加強示范引領，在環(huán)保設施公眾開放的規(guī)范、深度和成效上繼續(xù)努力，進一步整合公益組織和社會團體力量，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務常態(tài)化、專業(yè)化，推動北侖生產(chǎn)生活全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為美麗中國先行區(qū)建設打好扎實基礎。”
