浙江省寧波市北侖區(qū)坐擁深水良港，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了以電力、石化、機(jī)械制造、鋼鐵等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。2024年，北侖區(qū)GDP突破了3000億元大關(guān)，是寧波重要的經(jīng)濟(jì)引擎之一。
作為臨港工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，如何增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度和幸福感，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展？8年前，北侖區(qū)以環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放為抓手“破題”，邀請(qǐng)全民參與環(huán)保志愿服務(wù)，構(gòu)建起政府、企業(yè)、公眾多元化參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理格局，引導(dǎo)全民踐行綠色低碳生活。
有效破解鄰避效應(yīng)
北侖區(qū)霞浦街道新浦社區(qū)由8個(gè)行政村和1個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社融合交織而成，是一個(gè)典型的農(nóng)居企混合型社區(qū)。社區(qū)范圍內(nèi)有企業(yè)近千家，社區(qū)居民與周邊企業(yè)存在一定的矛盾。
“我們會(huì)定期將居民反映的情況反饋給企業(yè)。但通過(guò)企業(yè)自查和有關(guān)部門(mén)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)排放大都符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的都整改完成了。”新浦社區(qū)書(shū)記張盛靜說(shuō)，“起初，生態(tài)環(huán)境部門(mén)也會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)與社區(qū)居民進(jìn)行座談，試圖解決矛盾。但一聊到環(huán)境問(wèn)題，居民情緒就很激動(dòng)。”
張盛靜談到原因時(shí)表示：“行業(yè)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不能說(shuō)服居民，他們只相信自己鼻子聞到的、眼睛看到的。”
為了得到居民的真正認(rèn)可，北侖區(qū)大力推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放工作。
“我們邀請(qǐng)居民代表走進(jìn)企業(yè)，聞一聞、聽(tīng)一聽(tīng)、看一看，借由他們向其他居民分享真實(shí)感受。”張盛靜表示。
剛開(kāi)始，居民還是帶著“挑毛病”的心態(tài)去一探究竟。但隨著時(shí)間推移，越來(lái)越多的居民看到一家家企業(yè)都配備了環(huán)保設(shè)施時(shí)，也坦言挑不出企業(yè)什么毛病了。如今，更多的是帶著參觀的心態(tài)前往企業(yè)。“他們想看看企業(yè)又有哪些環(huán)保新變化。”張盛靜說(shuō)。
“企業(yè)越是透明，公眾就越信任，有事情雙方敞開(kāi)了講，企業(yè)能夠站在公眾的角度去看待問(wèn)題，公眾也能夠理性看待企業(yè)，企業(yè)和公眾之間漸漸成為和睦的鄰里。”張盛靜說(shuō)。
“環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放是化‘鄰避’為‘鄰利’的有力舉措，利于營(yíng)造和諧良好的發(fā)展氛圍。”寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王濤表示，北侖分局自2017年起積極動(dòng)員指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。2023年，北侖區(qū)制定并推廣《北侖區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施向公眾開(kāi)放指導(dǎo)手冊(cè)》，截至目前，已培育了18家環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放單位，包含“老四類”和“新四類”各個(gè)行業(yè)，真正做到“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”。
倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放受益的不僅是周邊居民，在一定程度上也倒逼企業(yè)堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。
煉鐵車間內(nèi)鐵水四濺迸出萬(wàn)朵火花、煙氣經(jīng)過(guò)凈化系統(tǒng)達(dá)標(biāo)排放……作為寧波市首批環(huán)保公眾開(kāi)放單位之一，杭鋼集團(tuán)寧波鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱寧波鋼鐵）也在不斷提升發(fā)展的“含綠量”。
寧波鋼鐵能源環(huán)保部薛建倉(cāng)告訴記者，截至目前，企業(yè)投入超40億元，從有組織排放、無(wú)組織排放、清潔方式運(yùn)輸3個(gè)方面實(shí)施了百余項(xiàng)超低排放改造項(xiàng)目。此外，企業(yè)還建有工序循環(huán)水處理設(shè)施和綜合污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水“零排放”，采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的固廢進(jìn)行綜合利用。
同時(shí)，企業(yè)建成智慧環(huán)保管控平臺(tái)，運(yùn)用三維空間信息可視化技術(shù)、5G通信技術(shù)，把153個(gè)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)、240個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、主工藝生產(chǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行的數(shù)據(jù)集中展示出來(lái)，將企業(yè)的環(huán)境管理從事后追查變?yōu)槭虑翱深A(yù)警、事中可報(bào)警、事后可追溯。
“這是寧波鋼鐵煉鋼工序的‘環(huán)保擔(dān)當(dāng)’——轉(zhuǎn)爐的一次、二次、三次除塵系統(tǒng)，能夠?qū)D(zhuǎn)爐裝料、冶煉、出鋼過(guò)程中外溢煙氣進(jìn)行有效收集。”“有了這球形蓄熱器，就能把蒸汽收集起來(lái)高效利用，每年能多回收約8萬(wàn)噸低壓蒸汽，相當(dāng)于少燒7500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”聽(tīng)著企業(yè)工作人員的介紹，公眾能夠在參觀環(huán)保設(shè)施的過(guò)程中近距離感受到先進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)管控手段下企業(yè)管住污染的舉措。
2022年，寧波鋼鐵在原有環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放的基礎(chǔ)上，投資1.37億元，建成了“鐵水梨花”“碧水觀魚(yú)”等環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放和工業(yè)旅游點(diǎn)位。
看著2300余批、6.5萬(wàn)多名公眾為寧波鋼鐵豎起大拇指，寧波鋼鐵黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)瞿濤說(shuō)：“通過(guò)參觀鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)污染防治措施的應(yīng)用，公眾進(jìn)一步加深了對(duì)鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也倒逼我們加速實(shí)施環(huán)保提質(zhì)提效行動(dòng)。”
企業(yè)在增加“含綠量”的同時(shí)，也在不斷增加“含金量”，企業(yè)的品牌矩陣逐步形成。如寧波炬鑫環(huán)保制品有限公司利用廢塑料、咖啡渣等廢棄原料，制作“再生碳循環(huán)”系列文創(chuàng)產(chǎn)品；寧波北侖沃隆環(huán)境科技有限公司推出特色公益品牌“隆咖啡”，每售出一杯咖啡，就會(huì)向北侖“兩山”環(huán)?；饡?huì)捐出0.2元用于環(huán)保公益活動(dòng)；寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司建成“綠色造紙文化館”，以沉浸式體驗(yàn)展現(xiàn)造紙業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成果等。
全民參與志愿服務(wù)
在北侖，環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放就像種下的一顆種子，通過(guò)多年精心澆灌，茁壯成長(zhǎng)為全民投身綠色行動(dòng)的參天大樹(shù)。
張盛靜也沒(méi)有想到，曾經(jīng)對(duì)企業(yè)環(huán)保治理存疑的居民們，逐漸加入到新浦社區(qū)組建的“綠手環(huán)”環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“綠手環(huán)”），形成了政企民三方協(xié)同治理新局面。
張盛靜介紹，“綠手環(huán)”以黨員為先鋒，建立“專業(yè)培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)監(jiān)督”機(jī)制。每月開(kāi)設(shè)環(huán)保課堂，系統(tǒng)講授污染源識(shí)別、異味溯源等專業(yè)知識(shí)，每月組織志愿者深入企業(yè)產(chǎn)線核查環(huán)保設(shè)備運(yùn)行，精準(zhǔn)捕捉黑煙排放、異味擴(kuò)散等環(huán)境問(wèn)題，以第三方視角建立“企業(yè)整改—部門(mén)督辦—群眾反饋”閉環(huán)，成功化解環(huán)境信訪矛盾200余起。
“居民還推動(dòng)實(shí)施了寧鋼燒結(jié)脫硫改造、臺(tái)塑熱媒管換熱系統(tǒng)升級(jí)等多項(xiàng)環(huán)保技改工程，助力區(qū)域空氣質(zhì)量提升。”張盛靜說(shuō)。
像“綠手環(huán)”這樣的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍，北侖還有“生態(tài)之友”“百靈鳥(niǎo)”“庫(kù)小二”等9支，它們共同隸屬于綠滿港城環(huán)保公益服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱綠滿港城）。
“綠滿港城這個(gè)大家庭里，最開(kāi)始只有我們?cè)?010年成立的巖東節(jié)水大隊(duì)。如今，北侖區(qū)每個(gè)街道都有自己的特色化生態(tài)環(huán)境志愿隊(duì)伍。”身兼巖東污水處理廠員工和環(huán)保志愿者雙重身份的張繼勛告訴記者，如今，多支隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督、凈灘、凈山、護(hù)水、海洋垃圾監(jiān)測(cè)、生物多樣性保護(hù)等豐富多樣的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)實(shí)踐，形成了生態(tài)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目矩陣。
2024年度，綠滿港城累計(jì)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境各類志愿服務(wù)200余次，發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者2000余人（次）。
王濤表示：“下一步，北侖將持續(xù)加強(qiáng)示范引領(lǐng)，在環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放的規(guī)范、深度和成效上繼續(xù)努力，進(jìn)一步整合公益組織和社會(huì)團(tuán)體力量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)常態(tài)化、專業(yè)化，推動(dòng)北侖生產(chǎn)生活全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)打好扎實(shí)基礎(chǔ)。”
